Неформальная экономика и охрана труда


ОТиСЗ плюс, № 10, 2012 г.


НЕФОРМАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ОХРАНА ТРУДА


В.А. Гончаров, доцент кафедры технологии важных отраслей индустрии Белорусского муниципального экономического института


Ровно 40 годов назад МОТ в первый раз употребила понятие «неформальная экономика» в описании Неформальная экономика и охрана труда деятельности, связанной с томным трудом, которая, но, «не признается, не регится, не защищена либо находится вне рамок правового регулирования муниципальными органами власти» [1]. По поводу проблемы о том, должна ли МОТ и ее трехсторонние участники провоцировать Неформальная экономика и охрана труда неформальный сектор как источник рабочих мест и приносящий доход занятости, в докладе генерального директора Интернационального бюро труда на 78-й сессии Интернациональной конференции труда [2] подчеркивалось, что «не может быть и Неформальная экономика и охрана труда речи о том, чтоб МОТ помогала содействию либо развитию неформального сектора в качестве легкого и дешевенького метода сотворения занятости, не проявив сразу таковой же решимости равномерно устранить наихудшие нюансы критерий труда в этом секторе – эксплуатацию Неформальная экономика и охрана труда и бесчеловечность».

^ В текущее время неувязка неформальной экономики стала еще серьезнее по масштабам и поболее сложной.


Уязвимость неформального сектора


В противовес прогнозам прошедших лет неформальная экономика стремительно расширялась во всех частях Неформальная экономика и охрана труда земного шара, включая промышленное развитие страны, потому к ней нельзя относиться как временному либо остаточному явлению. Она оказывает большущее воздействие на хозяйственную жизнь общества и рынок труда. Удельный вес неформальной экономики в развитых рыночных Неформальная экономика и охрана труда странах оценивается исследователями в границах 5–10% от ВВП. По экспертным оценкам, в Рф данный показатель составляет около 40–50%, в Республике Беларусь – 30–40% [3].

Предпосылки и причины, действующие на развитие неформальной экономики, более ясно появляются в Неформальная экономика и охрана труда таковой ее органической части, как теневой рынок труда, в каком принято выделять последующие группы:

Невзирая на свою разнородность, все виды деятельности неформального сектора имеют одну общую черту Неформальная экономика и охрана труда – уязвимость. Эта уязвимость разъясняется тем фактом, что закон их не признает, а как следует, они в значимой мере действуют вне законодательного регулирования и пользуются только малозначительной правовой защитой или совсем не обеспеченны Неформальная экономика и охрана труда ею. Это лишает их права обращаться в судебные инстанции с требованием о принудительном выполнении контрактных обязанностей либо гарантии владения собственностью. В то же время они находятся в сильной зависимости Неформальная экономика и охрана труда от муниципальных органов власти и от проводимой предприятиями реального сектора экономики стратегии, а их занятость в целом очень нестабильна, доходы, обычно, низки и нерегулярны.

Более весомым мерилом положения тех, кто работает в неформальном Неформальная экономика и охрана труда секторе экономики, является отсутствие у их гарантии безопасности труда (защиты от злосчастных случаев и проф болезней средством соблюдения правил охраны и гигиены труда, режима труда и отдыха). Это причиняет вред здоровью Неформальная экономика и охрана труда, понижает производительность труда, усугубляет состояние жизни и общее благополучие работников неформального сектора, также членам их семей. Часто они даже не знают о рисках, которым подвергаются, а если и знают, то не имеют инфы, как Неформальная экономика и охрана труда их избежать. Маленький технологический уровень, отсутствие способностей для инвестиций, неотрегулированные трудовые дела, обычно, увеличивают подверженность работников неформального сектора опасностям, связанными с злосчастными вариантами на производстве и проф болезнями. Сопутствующим факторам является Неформальная экономика и охрана труда также неадекватный уровень технической подготовки и управленческой квалификации. Безопасность и гигиена труда работников неформального сектора, осуществляющих свою деятельность на открытых местах либо в местах, не получивших юридического признания для этих целей Неформальная экономика и охрана труда, ухудшаются также в связи с отсутствием доступа к средствам санитарии, питьевой воде, электричеству и канализации.

В особенности острой неувязкой, связанной с неформальной экономикой, является состояние охраны труда мигрантов.

С сокращением численности населения в почти Неформальная экономика и охрана труда всех странах, усилением социально-экономических и демографических различий меж государствами все более активируются процессы интернациональной передвижения. Вместе с перемещениями на легитимных основаниях огромное распространение получила миграция без соответственного разрешения, либо так именуемая Неформальная экономика и охрана труда незаконная миграция.

На глобальных рынках труда мигранты-нелегалы в главном занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у местных работников (умственная миграция в этом случае не рассматривается, потому что составляет малозначительную часть общемировой передвижения Неформальная экономика и охрана труда трудовых ресурсов). Это, обычно, последующие виды деятельности [4]:

Мигранты Неформальная экономика и охрана труда заняты также в сезонных работах, т.е. там, где спрос на труд подвержен сильным колебаниям. Чтоб удовлетворить его в период сезонного пика, местных кадров нередко не хватает. Работа в сельском Неформальная экономика и охрана труда хозяйстве, сфере туризма и развлечений также не пользуется спросом у местного населения. Конкретно мигрантам достаются более небезопасные и трудозатратные работы, а сами они больше других мучаются от травматизма и болезней. Исследование Неформальная экономика и охрана труда рисков и мед заморочек в отношении этой группы населения носит довольно суженный нрав в силу специфичных проблем в исследовании мигрирующих рабочих из-за их бродячего стиля жизни, языковых и культурных барьеров, также Неформальная экономика и охрана труда ограниченных экономических и политических ресурсов [5].

Состояние здоровья миграционных рабочих почти во всем определяется критериями их труда и низкими заработками. Они мучаются от недостатка в питании, жилище, отсутствия нужных санитарных критерий и мед обслуживания. Плотное Неформальная экономика и охрана труда заселение мигрантов и нехорошее питание содействуют росту острых заразных болезней. Они пореже других обращаются к докторам, при этом их визиты, обычно, связаны только с наточенными болезнями и травмами. В среде Неформальная экономика и охрана труда мигрантов профилактика не развита, в то же время многие из их мучаются от заболеваний, требующих неизменного внимания.

Жилищные условия мигрантов и сезонных рабочих варьируются от полностью применимого жилища, находящегося под контролем муниципальных органов Неформальная экономика и охрана труда, до практически сараев и временных лагерей, предоставляемых на период проведения работ. Нехорошие санитарные условия и перенаселенность усиливают риск распространения заразных болезней. Эти трудности существенно обостряются в среде миграционных рабочих, которые скитаются в Неформальная экономика и охрана труда поисках заработка, ограничивая способности общества по оказанию им помощи в каждом определенном случае. Потому посреди этой группы населения наблюдается завышенное распространение паразитических болезней, высока смертность от туберкулеза, также от многих других приобретенных болезней.

Определенный Неформальная экономика и охрана труда процент как законно, так и незаконно въехавших в страну рабочих существует в экономике хоть какой страны. Но даже снутри определенной страны есть отрасли с большим количеством занятых мигрантов. К ним Неформальная экономика и охрана труда относятся, к примеру, сельское хозяйство, строительство, утилизация отходов и другие сферы, где труд тяжел и малооплачиваем.

По оценкам МОТ работающие в сельском хозяйстве находятся под риском смерти на производстве практически вдвое больше Неформальная экономика и охрана труда, чем работники других отраслей [4].

И хотя надлежащие статистические данные отсутствуют, можно представить, что уровень производственного травматизма посреди мигрантов, занятых в сельском хозяйстве, очень высок. Это связано, приемущественно, с выполнением ими более небезопасных и Неформальная экономика и охрана труда томных работ, недостаточной обученностью, отсутствием в ряде всевозможных случаев средств персональной защиты и т.д.

При выполнении сельскохозяйственных работ мигранты, по сопоставлению с другими группами сельского населения, подвергаются более высочайшему риску болезней Неформальная экономика и охрана труда в итоге контакта с пестицидами. Это происходит обычно из-за нарушения установленных запретов на нахождение людей в зонах обработки в течение периодов, когда обработанные растения сохраняют завышенную токсичность. Наблюдаются также бессчетные случаи травм Неформальная экономика и охрана труда, причиненных ручным инвентарем типа ножниц, раздражителями и аллергентами в составе агрохимикатов, кожными инфекциями в итоге длительного контакта с водой, термическим и солнечным воздействием.

2-ой после сельского хозяйства отраслью, где, по оценкам Неформальная экономика и охрана труда МОТ, в особенности высочайший уровень травматизма, является строительство. В этой отрасли, в особенности в отдаленных регионах Русской Федерации, мигранты, включая нелегалов из разных государств СНГ, в том числе и Беларуси, составляют основной Неформальная экономика и охрана труда контингент работающих. Занятые в большей степени в маленьких и средних строй компаниях, они, обычно, не имеют никаких гарантий размеренной занятости, даже во время деяния контракта: работодатель может уволить их в хоть какой момент Неформальная экономика и охрана труда без предупреждения. В среднем 20% опрошенных не могут свободно уволиться и покинуть место собственной работы. Изъятие документа (паспорта) является очень всераспространенной формой контроля над работниками и манипулирования ими. Каждый десятый Неформальная экономика и охрана труда мигрант в Москве и каждый 5-ый в Астрахани сказали, что их паспорт находится у работодателя. Около 20% мигрантов не имеют способности свободно передвигаться по городку и фактически находятся на подпольном положении из-за отсутствия регистрации либо Неформальная экономика и охрана труда беззаконности найма [5].

В отличие от неизменных обитателей региона, также людей из далекого зарубежья (Турция, Финляндия и др.), работающих в главном в больших строй компаниях по договорам, и имеющих все нужные условия для Неформальная экономика и охрана труда обеспечения безопасности труда, мигранты-нелегалы работают в критериях завышенного риска, при этом ответственность за безопасность ложится, обычно, на плечи только самих работников. При всем этом официальная статистика о травматизме на строй Неформальная экономика и охрана труда объектах не отражает реального положения. По данным МОТ, в почти всех странах сообщается только о наименее 20% случаев травматизма при выполнении строй работ, а длительные последствия проф болезней фактически не принимаются Неформальная экономика и охрана труда во внимание.

Уборка территорий и утилизация отходов также относятся к производствам с высочайшим уровнем занятости мигрантов. На состояние охраны труда работников в этой сфере оказывает влияние несоблюдение главных требований безопасности, отсутствие планирования производства Неформальная экономика и охрана труда работ и недостающий уровень проф подготовки. Потенциальные опасности для работников связаны с недочетом инфы о состоянии утилизируемых материалов, прямым воздействием ядовитых и других небезопасных веществ, в особенности канцерогенов. Неизменный шум, нехорошая Неформальная экономика и охрана труда санитария и общая загрязненность местности оказывают отрицательное воздействие на здоровье работника как в короткосрочном плане, так и в длительной перспективе.

Отмечается, что посреди мигрантов с неурегулированным статусом преобладают мужчины в возрасте от Неформальная экономика и охрана труда 18 до 45 лет, устраивающиеся на работы, обычно, с вредными и томными критериями труда. Около 20% из их не имеют перерыва на обед либо отдых в течение рабочего денька. Продолжительность рабочей недели составляет в среднем Неформальная экономика и охрана труда 75,4 рабочего часа, что превосходит допустимую законодательством Казахстана норму (35,4 часа) на 89%. Около трети работников-мигрантов отметили, что на их рабочих местах не соблюдаются меры безопасности. Лишь на 13% компаний, на которых работали мигранты, имелись аптечки для Неформальная экономика и охрана труда оказания первой мед помощи, огнетушители и особые средства защиты; 7% работающих мигрантов подтвердили, что на их рабочих местах имели место производственные травмы, случаи отравления, суровые порезы, но едва в неких случаях Неформальная экономика и охрана труда к пострадавшему вызвали доктора.

Трудности на пути к достойному труду


Некие из проблем на пути к достойному труду, с которыми сталкиваются работники и предприятия, появляются не только лишь в неформальной экономике; они свойственны и Неформальная экономика и охрана труда для реальной экономики. К примеру, как настоящая, так и неформальная экономики имеют собственных «работающих бедных» с очень низкой зарплатой. И в том и в другом случае не исключены нарушения правил и норм охраны труда Неформальная экономика и охрана труда, порядка расследования производственных травм и болезней. В этом плане меж «неформальной экономикой» и «реальной экономикой» отсутствует верно обозначенная граница. Происходящее в неформальной экономике влияет на работников и работодателей в реальной Неформальная экономика и охрана труда экономике и напротив. Предприятия в неформальной экономике вступают в нерадивую конкурентнсть с предприятиями реальной экономики, потому что не платят налоги и взносы в фонды общественного обеспечения для трудящихся либо избегают других хозяйственных Неформальная экономика и охрана труда издержек, включая и издержки на охрану труда, которые несут предприятия в реальной экономике. Потому меры, направленные на сохранение лишних операционных издержек и понижение административных барьеров, могут содействовать легализации неформальных компаний, принести пользу их работникам Неформальная экономика и охрана труда.

Растущее значение неформальной экономики, как на новых, так и на обычных территориях являлось в последние годы предметом дискуссий на многих интернациональных конференциях труда, в резолюциях которых всякий раз формулировалась Неформальная экономика и охрана труда точка зрения, что «все, кто работает, должны воспользоваться правами в сфере труда, независимо от места их работы» [1]. Всеохватывающая и всесторонняя стратегия по достижению достойного труда в границах всей экономики, в согласовании с Неформальная экономика и охрана труда советами МОТ, должна:

Таким макаром, позиция МОТ по отношению к неформальной экономике в последние десятилетия перетерпела некие конфигурации. Так Неформальная экономика и охрана труда, если в 1991 году МОТ верно заявляла, что неформальная экономика не должна развиваться либо пропагандироваться как доступное средство сотворения занятости [2], то спустя уже 10 лет предусматривается более либеральный подход, основанный на признании того факта Неформальная экономика и охрана труда, что все конвенции МОТ, регулирующие вопросы критерий труда, включая зарплату, безопасность и гигиену труда, также социальные службы, имеют такое же отношение к трудящимся неформальной экономики, как и к трудящимся, занятым в реальном секторе Неформальная экономика и охрана труда [1]. Другой вопрос, как на практике преодолеть трудности, связанные с проверкой и обеспечением соблюдения норм, в особенности в бессчетных маленьких предприятиях в неформальном секторе. Ведь основная причина, по которой работники неформального сектора Неформальная экономика и охрана труда не пользуются правами, предоставленными им трудовым законодательством, либо не окутаны органами регулирования вопросов труда, состоит в том, что деятельность компаний, на которых они работают, никак не регулируется. В отличие от интернациональных Неформальная экономика и охрана труда правовых норм, которые, как уже отмечено выше, должны применяться ко «всем трудящимся», трудовое законодательство фактически во всех странах ориентировано на защиту «наемных работников». Но отсутствие правовых критериев для определения отношений найма размывает различие Неформальная экономика и охрана труда меж самозанятыми работниками и наемными работниками. Многие трудящиеся неформальной экономики, в особенности те из их, которые заняты на внештатной базе либо на критериях подряда, могут считаться быстрее «скрытыми наемными работниками», чем самозанятыми работниками. В Неформальная экономика и охрана труда то же время работодатели относятся к ним так, будто бы бы они являются самозанятыми работниками, и потому не платят взносы в систему их социальной защиты, хотя по сути эти работники часто Неформальная экономика и охрана труда находятся в полной зависимости от работодателя. Они делают работу в критериях подчинения и зависимости, но не пользуются правами и защитой, которые предоставляет статус наемного работника.

Таким макаром, принятие действенных мер по обеспечению трудовых Неформальная экономика и охрана труда прав работников в сфере неформальной экономики связано, сначала, с внесением ясности в законодательство в ситуациях, когда часть рабочей силы специально не регится. При всем этом действенным средством сдерживания неформальной экономики является Неформальная экономика и охрана труда, вместе с устранением пробелов в законодательстве, контролирование ситуации органами власти таким макаром, чтоб в наибольшей степени исключить возможность отдельных компаний и личных бизнесменов комфортабельно работать в тени, «минимизировать» налоговую базу, применяя несчастную Неформальная экономика и охрана труда «серую» заработную плату, либо заработную плату «в конвертах», не создавать отчисления на охрану труда, использовать с большой выгодой себе труд эмигрантов-нелегалов.

Совсем разумеется, что суровым сдерживающим фактором для деяний, связанных Неформальная экономика и охрана труда с неформальной экономикой, характеризующихся высочайшей степенью публичной угрозы, должна являться не только лишь административная, да и уголовщина, что, по воззрению профессионалов в области права [6], отражает потребности современного белорусского общества в уголовно-правовой охране Неформальная экономика и охрана труда критерий собственного развития.

Определенную роль в деле ограничения неформальной экономики может сыграть также улучшение организационно-правового регулирования принадлежности, обеспечивающее для нанимателя уверенность в стабильности собственного положения, что, непременно, не может не Неформальная экономика и охрана труда воздействовать на его устремления сохранить свое состояние, не прибегая к нелегальным формам хозяйствования и не уводя свои капиталы в тень.


ЛИТЕРАТУРА


  1. Достойный труд и неформальная экономика: доклад VI. – Женева: Международное бюро труда, 2002. – 167 с Неформальная экономика и охрана труда.

  2. Проблема неформального сектора: доклад. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – 58 с.

  3. Кунцевич, В.П. Появление и особенности развития теневой экономики в Республике Беларусь/В.П. Кунцевич//Вестник белорусского муниципального экономического института. – 2005. – № 3. – С. 53–58.

  4. Энциклопедия по безопасности Неформальная экономика и охрана труда и гигиене труда: в 4 т./ Ред.кол.: Починок А.П. (гл. ред.) [и др.]. – М.: Министерство труда и общественного развития Русской Федерации, 2001. – Т. 3: Отрасли и профессии. – 1311 с.

  5. Занятость трудящихся-мигрантов в неформальной экономике Неформальная экономика и охрана труда Казахстана. Результаты исследования, проведенного в южном регионе [Электронный ресурс] – Алматы, 2009. – Режим доступа: http://www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/info/publ/inf_ec_ru.pdf. – Дата доступа: 11.09.2011.

  6. Васильева Неформальная экономика и охрана труда, Л.А., Бахур, О.И. Нелегальная миграция в современной Беларуси: трудности уголовной ответственности/ Л.А. Васильева, О.И. Бахур // Журнальчик интернационального права и интернациональных отношений. – 2005. – № 1. – С. 13–17.





nedostatki-v-rabote-organizacii.html
nedostatki-zakona-o-viborah-narodnih-deputatov-ukraini-referat.html
nedostatochnaya-holodoproizvoditelnost-isparitelya.html